日前，教育部留学服务中心公布了国外学历学位认证范围，通过函授、远程教育等途径获得的7种文凭不被认可。有业内人士指出，目前，由于国外一些不正规院校仍然存在“假文凭”、“假学历”的现象，而教育部此举不仅可以有效地防范国内大学生上当受骗，也有利于用人单位对留学回国人员学历学位的辨别。在“海归”变“海待”的时代背景之下，不断出现的“学历门”事件不得不引发深层次的思考。

●新闻背景

教育部公布对海外7种文凭不认可

日前，教育部留学服务中心公布了国外学历学位认证范围，有七种证书不被认证：一是参加外语培训或攻读其他非正规课程(如短期进修)所获得的结业证书；二是进修人员、访问学者的研究经历证明和博士后研究证明；三是国(境)外高等院校或其他高等教育机构颁发的预科证明；四是国(境)外非高等教育文凭、荣誉称号和无相应学习或研究经历的荣誉学位证书；五是未经中国政府相关教育行政部门批准的办学机构(项目)颁发的国(境)外学历学位证书或高等教育文凭；六是通过函授、远程教育及网络教育等非面授学习方式获得的国(境)外学历学位证书或高等教育文凭；七是国(境)外各类职业技能或职业资格证书。

●新闻观察

海外“文凭作坊”惯用手法

谈及目前海外“文凭作坊”现状时，有二十多年海外教育工作经历的美国欧柏林大学李恺教授指出，目前，国外还存在诸多并不正规的学校。有些学校仅有3、5间平房，由于缺乏相对稳定的师资，只能到一些大学邀请教授为学生授课。“我也曾经被邀请到此类学校授课，而在授课过程中却发现这些学生完全听不懂。”李恺教授指出，国外申请办学较为便捷，十几美金便可注册一所学校。在没有教室、教材和教师的情况下，就开始向政府部门申请资质，而取得资质后便开始忽悠招生，一旦学生交完学费后，学校便借助网络为学生授课，有些学校直接让学生打工，等到结业时便为学生颁发个文凭或学历证书了事。

谈到海外院校的类型时，北京留学服务行业协会会长桑鹏先生指出，以美国大学为例通常有三种类型：第一种是经政府批准设立、并经过所在学区评估认定的学校；第二种是经政府批准设立、但未经所在学区评估认定的学校；第三种是未经批准、擅自设立的学校。最后一种即被称为“野鸡大学”，此类学校的办学特点是，一般借助远程或远程加面授等形式在海外授课；缺乏严格的入学标准，对外语也并无严格要求；此外，未能建立严格的考勤制度，欠缺严格的考试、考核制度，只要论文通过便可毕业，且对论文真实性不做核实，这类学校一般开设的都是商业管理类专业。

此前，中国驻美国洛杉矶使馆教育参赞陈准民也表示，学历门事件并非假文凭，而是文凭含金量的问题，“注水文凭”在美国确实存在。那么这类学校的招生途径又是怎样的呢？对此，北京留学服务行业协会会长桑鹏先生指出，第一是这些海外学校与国内某些大学(公立、民办均有)合作开班招生；第二是与国内一些教育机构合作并委托招生；第三是借助在华代表机构或个人擅自招生。此类学校招生对象主要以企业家、在职官员为主，授课方式则通常借助远程方式等授课，对学员是否听课并不考核。此外为了规避政策风险，其文凭授予一般是学员到海外领取或采用邮寄的形式。